墊江縣人民政府行政規范性文件

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墊江縣人民政府

關于印發墊江縣工業企業高質量發展

評價辦法 ( 試行 ) 的通知

墊江府發〔2023 〕1號

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣屬各企事業單位：

《墊江縣工業企業高質量發展評價辦法 ( 試行)》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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(此件公開發布 )

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墊江縣工業企業高質量發展評價辦法

( 試 行 )

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一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記對重慶重要指示要求。以推動高質量創新發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，以企業履約率綜合評價為基礎，探索建立工業企業高質量發展評價體系，配套試行資源要素差別化配置政策。通過差異化激勵政策，加快新舊動能轉換，加快低效企業轉型轉產。營造公平公正的發展環境，促進高新區轉型發展，推動工業經濟轉型升級，加快融入重慶東部萬億級先進制造產業集聚區，建設重慶重要工業基地。

二、評價范圍

高新區轄區內全部工業企業，高新區轄區外規模以上工業企業和2022年1月1日后新簽約工業項目 。

三、評價辦法

( 一 ) 評價指標及權重

1.高新區轄區內企業。企業單位用地產值30%，單位用地經濟貢獻60%，單位用地投資額10%。

2.高新區轄區外企業。企業單位用地產值60%，單位用地經濟貢獻30%，單位用地投資額10%。

( 二 ) 指標基準值

1.高新區轄區內企業。

(1) 2021年12月31日及以前簽約項目指標基準值。

投入、產出強度：按單位用地投資額150萬元/畝 (標準廠房按0.3萬元/平方米)、單位用地產值300萬元/畝 (標準廠房按0.5萬元/平方米) 計算。

經濟貢獻強度：桂陽及澄溪組團企業按單位用地 經濟貢獻 7萬元/畝 (標準廠房按0.02萬元/平方米)計算，高安組團企業按單位用地經濟貢獻 5萬元/畝 (標準廠房按0.02萬元/平方米) 計算。

(2) 2022年1月1日及之后簽約項目指標基準值 。

投入、產出強度：桂陽組團、澄溪組團企業按單位用地投資額300萬元/畝(標準廠房按0.5萬元/平方米)、單位用地產值500萬元/畝(標準廠房按0.75萬元/平方米) 計算，高安組團企業按單位用地投資額150萬元/畝(標準廠房按0.3萬元/平方米)、單位用地產值300萬元/畝(標準廠房按0.5萬元/平方米)計算 。

經濟貢獻強度：桂陽組團企業按單位用地經濟貢獻 15萬元/畝(標準廠房按0.02萬元/平方米)計算，澄溪組團企業按單位用地 經濟貢獻 10萬元/畝(標準廠房按0.02萬元/平方米) 計算，高安組團企業按單位用地經濟貢獻7萬元/畝(標準廠房按0.02萬元/平方米)計算。

2.高新區轄區外企業。

指標基準值按單位用地投資額150萬元/畝、單位用地產值300萬元/畝、單位用地經濟貢獻5萬元/畝。

3.對采用本地原料為主要生產材料的農產品加工企業設置修正系數，指標基準值按0.6倍折算。

( 三)計算得分

1.計算方式。

企業評價綜合得分=〔( 企業單位用地產值÷指標基準值)×權重＋(企業單位用地經濟貢獻÷指標基準值)×權重＋(企業單位用地投資額÷指標基準值)×權重〕＋加分項－扣分項。

單項指標最高得分不超過該項權重分的1.2倍。

2.加分項。

對企業行業地位、智能化改造、研發創新、品牌建設方面取得的成效給予一定加分。同一企業 (產品) 獲得同一類型的國家級、市級、縣級獎勵表彰，按最高等級獎項計分。以下所有加分項累計，最高不超過15分。

(1)行業地位。

①屬世界500強的，加3分；中國500強、中國制造500強、中國民營500強的，加2分。

②主板、創業板、科創板、北交所上市企業，主板、創業板、科創板、北交所已過會企業，總部在墊江的，加5分，在墊江建立獨立生產基地的，加2分。

新三板掛牌企業及已進入主板、創業板、科創板、北交所上市輔導備案企業，總部在墊江的，加2分，在墊江建立獨立生產基地的，加1分。

③通過國家認定“專精特新小巨人”、國家制造業“單項冠軍”企業加3分；重慶市“雙百企業”“制造業產業鏈龍頭企業”“隱形冠軍”“小巨人”加2分；重慶市“專精特新”企業加1分。

④列入數字經濟或戰略性新興產業統計的，加2分。

⑤軍民融合企業，加2分 。

(2)智能化改造。

①通過國家兩化融合管理體系評定加2分，通過國家兩化融合貫標試點加1分。

②當年開展智能化改造并獲得市級認定的企業加1分，認定為重慶市智能工廠和數字化車間的加2分，成功申報國家智能制造項目的加3分。

③企業自建工業互聯網平臺并成功應用加5分。

(3)研發創新。

①國家企業技術中心加3分，重慶市企業技術中心、重慶市中小企業技術研發中心、重慶市工業設計中心加2分，墊江縣企業技術中心、墊江縣工業設計中心、墊江縣企業技術研發中心加1分；獲得國家創新示范企業加2分，市級創新示范企業加1分；高新技術企業或當年研發投入強度達到3%及以上的企業加2分。

②獲得國家級科技進步獎加3分，獲得市級、部級科技進步獎加2分。

③當年獲得重慶市重大新產品的企業，1個產品加1分，最多加3分。

(4)品牌建設。

①獲評“中國質量獎”“中國質量獎提名獎”加3分，獲評“重慶市市長質量管理獎”“重慶市市長質量管理提名獎”加2分，獲評“墊江 縣縣長 質量 管理 獎”加1分。

②認定為“中國馳名商標”加2分。

(5)轉型發展。

① 獲國家級綠色供應鏈、綠色工廠的加3分，國家綠色設計產品加2分；獲重慶市綠色供應鏈、綠色工廠加2分，重慶市能效、水效領跑者加2分；重慶市節水型企業加2分，墊江縣節水型企業加1分 。

②當年培育成為規模以上工業企業加2分。

③規上工業企業當年產值增幅達到市內行業平均水平及以上的加2分，萬元產值能耗同比下降2%及以上的加3分。

(6)其他加分項。

納稅信用等級為A級的，加1分。

企業屬于我縣重點引進項目或符合重點產業調整目錄的，經綜合評定審核，可適當加分。

3.扣分項。

(1) 當年未通過高新技術企業復審的扣2分。

(2) 在庫規模以上工業企業當年下規退庫的扣2分。

(3)規上工業企業當年產值增幅低于市內行業平均水平的扣2分，萬元產值能耗同比增加2%以上的扣3分。

(4)企業年內違反協議或承諾的一次扣2分。

(5)高新區轄區內企業年內因違章搭建，被相關部門下達整改通知書的，一次扣3分。以上所有扣分項累計。

( 四)特殊情形

1.上市企業 ( 指主板、中小板、創業板)評分低于C類的，直接納入C類管理；

2.當年發生較大及以上安全生產、環境責任事故的，降低一個等級；

3.當年新升規企業給予1年培育期，培育期內評價得分低于C類的，直接納入C類管理；

4.高新區轄區外能源工業 (煤炭、石油天然氣、水生產和供應、電力、熱力生產和供應等)、納入政府特種專營或監管的行業企業參照高新區轄區內企業指標權重和基準值評價；

5.在同一產權所有人 (或共同產權所有人)的同一宗土地上，注冊有多個圍繞制造業主營業務延伸的上下游實體企業法人單位的，可以合并評價，并列為同一檔。

( 五 ) “一事一議”企業

存在以下特殊情形的企業，評價結果采取“一事一議”：

(1)戰略性新興企業或科技含量高、市場前景好、帶動能力強、投資規模大的重大工業項目；

(2)投產2年及以上的用地企業畝均經濟貢獻低于5萬元/畝，標準廠房企業低于75元/平方米，但評價得分為A類的；

(3)尚處于建設期，未投產達效，需要較長時間培育的重點企業，以及近三年產值、經濟貢獻年均增長均達到15%以上的成長型規上企業，但評價得分低于B類的；

(4)投產不足1年的規下企業，給予1年的培育期，在培育期內得分低于C類的；

(5)入駐標準廠房投產1年及以上的規下企業，評價得分高于D類的；

(6)因安全環保問題受到處罰，故意拖欠農民工工資，以及擅自改變土地、廠房用途的企業。

( 六 ) 確定分級

根據企業評價得分情況，將企業分為A類、B類、C類、D類、E類五類。

90(含)分以上為A類企業；

80(含)至90分為B類企業；

70(含)至80分為C類企業；

60(含)至 7 0分為D類企業；

60分以下為E類企業。

( 七 ) 動態管理

根據每年度企業高質量發展評價結果，對企業分類實行動態管理。原則上在每年3月31日前，按照企業上一年度數據進行評價，并按評價得分調整分類。

四、支持措施

( 一 ) A 類企業

公開表揚并授牌，實行縣領導聯系企業制度，在用地、用能、排放等方面需求予以保障，為企業預留用地發展空間，支持企業及其負責人參與各級評先評優。企業有關事項原則上按照“一事一議、一企一策”予以支持。

( 二)B、C類企業

企業應當制定落實提升方案和提質增效計劃。支持企業做大做強，鼓勵企業增資擴產，支持企業實施“騰籠換鳥”，發展先進產能或轉產轉型。

( 三)D、E類企業

督促企業整改提級，通過開展二次招商、分割轉讓等方式盤活現有土地及廠房資源，提高土地資源利用率。對招商引資合同履約無望的企業依法依規督促企業加快履約進度或者依法退出。

本辦法自印發之日起30日后試行。本辦法具體措施由相關行業主管部門另行制定。

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附件：評價指標及計算方法說明

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附件

評價指標及計算方法說明

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一、指標定義

用地面積。指企業實際使用土地的面積，包含自有土地面積、租賃面積，可減去已出租給規上工業企業的面積 (需提供租賃合同等相關證明材料)。在用地協議中明確了分期建設的，按協議約定期限實際用地作為當期評價用地面積。 (由縣高新區、鄉鎮、街道提供，縣規劃自然資源局協助認定及補充)

經濟貢獻。為企業全口徑實際入庫稅收：指評價年度自1月1日至12月31日企業繳納稅收凈入庫數，即“凈入庫數”合計?！岸愂諆羧霂鞌怠敝邪?0項稅種：增值稅、消費稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅。不包括房產交易產生的稅收。其中：增值稅實際入庫數=增值稅直接凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵” (當年稅務機關通過國庫已調庫的免抵調) 稅額。不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征稅款以及滯納金和罰款等。(由縣稅務局提供)

工業產值。指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果。規模以上工業企業產值以統計聯網直報數據為準。(由企業自行申報，縣高新區、鄉鎮、街道核實)

投資額度。指企業自協議引進起至評價期止，用于該項目建設投入固定資產投資的資金總量。包括基本建設投資、更新改造投資和其他固定資產投資等。(由縣高新區、鄉鎮、街道提供 )

閑置用地。指根據《閑置土地處置辦法》(中華人民共和國國土資源部令第53號)，經國土資源主管部門調查認定的閑置用地。

二、計算方法

( 一 ) 單位用地產值 ( 單位：萬元/畝 ) 。

單位用地產值=工業產值/用地面積

( 二 ) 單位用地 經濟貢獻 ( 單位：萬元/畝 ) 。

單位用地經濟貢獻 =總經濟貢獻 /用地面積

( 三 ) 單位用地投資額 ( 單位：萬元/畝 ) 。

單位用地投資額度=總投資額/用地面積