墊江縣人民政府行政規范性文件

墊江縣人民政府辦公室

關于印發墊江縣支持和規范水稻制種產業

發展實施方案(試行)的通知

墊江府辦發〔2022〕28號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

《墊江縣支持和規范水稻制種產業發展實施方案(試行)》已經縣十八屆人民政府第18次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

（此件公開發布）

墊江縣支持和規范水稻制種產業發展實施方案

(試行)

為了有效實施全國水稻制種大縣獎勵資金項目，推動我縣雜交水稻制種產業持續、健康、穩定發展，特制定如下方案。

一、優化區域布局，穩定制種基地

嚴格執行《重慶市墊江縣制種大縣發展規劃(2021—2025年)》，落實“一園二區三片”布局，沙坪鎮、新民鎮建設種業科技創新園，周嘉鎮與普順鎮、曹回鎮與永安鎮分別建設一個制種主產區，高安鎮、五洞鎮、永平鎮建設制種拓展片，加強種企對農戶的技術指導，培養專業人才，加快推動水稻制種產業向優勢區域聚集，建設集中連片、穩定發展的制種基地。規劃區各鄉鎮要明確目標，突出工作重點，抓好落實2萬畝任務。沙坪鎮、新民鎮要聚焦種業科技園建設，抓好種質資源保護和核心種源繁育基地、水稻育種研發中心、標準化田間育種試驗基地建設，改造提升種子加工基地，建設穩定制種基地2900畝(其中，沙坪鎮1500畝、新民鎮1400畝)。周嘉鎮、普順鎮要聚焦制種主產區建設，突出集中連片、規?；l展要求，加大招引力度，落實制種任務，保障制種面積常年穩定在8000畝(其中，周嘉鎮3500畝、普順鎮4500畝)。曹回鎮、永安鎮要聚焦制種主產區建設，保障制種面積常年穩定在6000畝(其中，曹回鎮2500畝、永安鎮3500畝)。高安鎮、五洞鎮、永平鎮要積極抓好拓展片建設，推廣水稻制種3100畝(其中，高安鎮800畝、五洞鎮1500畝、永平鎮800畝)。

二、落實扶持措施，培植龍頭企業

執行制種大縣獎勵資金項目年度實施方案，落實扶持龍頭企業發展舉措，實施種業科技創新工程、生產體系升級工程，增強企業競爭能力，扶持企業做大做強。一是實施縣企共建，支持共建企業增強核心競爭力。嚴格落實年度方案要求，每年在獎勵資金中切塊30%以上，支持共建企業實施品種資源保護、育種攻關、新品種展示、種子加工項目，助推企業加快育成突破性大品種。嚴格補助標準，支持集研發攻關、生產加工、產品銷售為一體的種子企業在墊江成立全資子公司，培育1至2個有本地標識的品種。二是改善基地條件，提升制種企業制種水平。全面開展項目區土地整治、田間灌排與道路建設，打造宜機宜耕、能排能灌、高產穩產、旱澇保收的高標準制種農田，完善基礎設施、配備機械設施，提升企業制種效率，降低企業制種成本。三是加大政策扶持，推動制種企業落地扎根。加大用地保障力度，對需要建設生產配套設施且符合條件的企業，依法予以用地保障。加大金融支持力度，對有資金需求的企業，支持申請農業信貸擔保。加大企業研發工作支持力度，對培育并通過品種審定的企業，按每個品種5萬元給予獎勵。

三、實施制種獎補，調動主體積極性

嚴格落實雜交水稻制種獎勵政策，實施制種專項獎勵，調動項目區鄉鎮、企業、農戶等各方面積極性。一是獎企業。對入墊開展制種且畝均產量達50公斤以上的企業實施獎勵，畝產超過50公斤部分按0.5元/公斤標準對超產部分計獎，企業需在支付農戶種款、村集體組織費后申報領取制種獎勵。二是獎鄉鎮。對協助企業落實制種基地與收儲用地、履行服務和監管職能的鄉鎮實施獎勵，按當年制種企業在轄區內獲獎總額同等計獎。三是獎農戶。采取“面積+產量”結合的方式，對開展水稻制種且畝產達 50公斤以上的農戶(新型經營主體)實施獎勵，基礎性獎勵200元/畝，另外對超過50公斤部分按2元/公斤標準計獎，增產獎勵部分每畝最高不超過300元。四是補保險。設立水稻制種專項保險，農戶可自愿選擇參保，每畝保費160元，按85%的標準即每畝136元(中央財政補貼40%、市級財政補貼30%、縣級財政補貼 15%)對參保農戶給予補助，剩余15%即每畝24元由農戶(新型經營主體)繳納，實現政策性保險全覆蓋。五是社會化服務補助。對水稻制種社會化服務按每畝補助160元(機耕30元/畝、機械育插秧50元/畝、機防30元/畝、授粉50元/畝)標準計補，補助資金從農業生產社會化服務試點項目經費直接補助社會化服務組織，制種農戶在支付社會化服務費時，等額減付財政補助資金。六是設制種風險金。設立制種風險保障金，對因發生自然災害等不可避免現象而基本絕收(畝產低于50公斤)的制種農戶(新型經營主體)進行政策托底，常年預備100萬元。

四、強化行業管理，規范經營秩序

嚴格執行《中華人民共和國種子法》《重慶市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規，規范生產經營秩序，保障企業和農戶合法權益。一是查驗資質。入墊開展水稻制種的企業應當具備生產經營許可證等相關資質，嚴禁無證、偽造、變造、買賣或租借生產經營許可證非法從事生產、經營活動?？h種業發展辦公室(設在縣農業農村委)主動履職、查驗資質并協調制種規劃區鄉鎮政府安排、落實基地。二是規范合同簽訂主體。制種合同應由制種企業與制種基地村民委員會或農民制種專業合作社(其他新型經營主體)簽訂。三是試行風險抵押金制度?？梢栽谥品N合同中協商約定，由制種企業按照50元/畝標準向生產主體繳存風險抵押金，也可由制種企業提供相應擔保?？h種業發展辦公室作為第三方對風險抵押金進行監督管理，可實行專戶代理。四是設定種款兌付期限。制種企業和制種生產主體可以協商約定種款兌付期限，按時兌付，不得拖欠，杜絕留尾款套基地的不良行為。當年制種款未得到全部兌付的制種生產主體，可依照相關規定或合同約定追究企業責任。五是加強誠信建設。合同雙方(制種企業和制種生產主體)認真遵守法律法規及雙方合同約定內容，縣農業農村委依法打擊違法行為，保護農民合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

在實施過程中，做好項目獎勵資金兌現及其它矛盾的排查調處，一旦發生影響穩定的重大事件，要立即啟動應急預案，及時妥善處置，嚴防影響穩定的群體性事件發生。